| 任丘市商务局关于农村加油问题的调研报告 |
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| 2009-05-08 09:15 文章来源：任丘市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、基本情况
任丘市413个自然村，有加油站点133个（站112个，农村网点21个）。其中市区48个，乡镇85个；永丰路2个，西环路8个，开发区4个，苟各庄2个，鄚州7个，北辛庄6个，于村2个，七间房0个，辛中驿10个，石门桥7个，北汉3个，麻家务5个，议论堡8个，吕公堡3个，长丰7个，梁召7个，出岸3个，青塔1个。全市拥有民营运输车6.8万辆，据统计，08年全市销售柴油25292吨，汽油24115吨。
在日前沧州市统一组织的“黑油” 集中专项治理整顿中，我市共查出制售黑油站点92个。分为四类：一是无证无照经营点共18个，全部查封捣毁，没收油品。二是无成品油储存许可证点共34个，对其拆除储油罐，使其彻底失去经营能力。三是塑料炼油点38个，全部捣毁处理。四是流动加油车2辆，对其依法扣留车辆和没收设备。
二、当前存在的主要问题
我市经济优势和石油资源优势较为明显，车辆拥有量在沧州县市区位居第一，华北石油管理局位于我市境内，货源较为充足，油品质量较好，价格相对稳定，大部分企业经营行为较为规范，成品油市场秩序相对较好。此次专项集中整治效果空前，但由于受各种因素制约，仍存在一些不容忽视的问题：
（一）、网点设置和布局不尽合理。沿国省道和市区加油站相对集中，偏远村庄和交通不发达区域加油站点相对较少。占总数四分之一的37个加油站点分布在四分之三的自然村，平均每1个加油站覆盖10个自然村。而约占总数四分之三的96个加油站点却分布在仅有四分之一自然村的国省道和市区。另外，区域内东南西北走向站点分布较少，而这里正是经济较为发达地带，特别是靠近白洋淀千里堤，每逢旅游盛季，车水马龙，游人如织，仅淀内320艘摩托艇日耗油高达1万升，由于附近没有加油站，用户只好用塑料桶去10公里以外购油。问题的存在不但影响社会经济发展和人民生活，而且给“黑油”滋生提供了有利条件。
另外，随着城市化进程的不断推进，原有部分加油站与民用建筑距离缩小，已不符合国家现行标准规定的加油站和设施防火间距的要求。去年我市居民状告“都市加油站”就是由此而引起的。
（二）、农村偏远地区和交通不发达地区成品油供需矛盾较为突出。由于加油站点分布不尽合理，部分村庄附近没有加油站点，特别是农忙时节，成品油供求矛盾尤为突出。
（三）、成品油进货渠道需进一步规范。有的企业通过不正当手段从非法炼制企业低价购油，从中非法牟利。
、（四）成品油市场存在多头管理重复执法的问题。成品油监管职责分工不太明确，有多头管理，多头执法的问题，这也是导致成品油市场监管缺失的体制原因。
三、对策和建议
（一）、搞好成品油市场供应工作。成品油供应要加强政府干预，建立严格的成品油市场保障供应机制和市场监控制度，严厉查处不具备经营资格的单位和个人从事成品油流通业务，确保市场的安全和稳定。
（二）、建立长效监管机制，强化服务措施，科学编制并严格落实加油站行业发展规划，合理调整网点布局。从诚信制度建设入手加强成品油管理基础工作，通过建立网络监管平台，开展阳光服务等科学手段，从粗放管理、简单开放向政策法律规范、行业管理服务以及用规划引导发展方面转变；密切跟踪成品油市场动态，及时反映成品油市场运行情况，为企业提供经营管理、市场营销等全方位服务，切实解决企业实际困难。
（三）、加大市场监管力度。认真贯彻落实《成品油市场管理办法》和省厅《成品油零售市场管理实施细则》的规定，严格市场准入，加强成品油的日常监管，确保我市成品油市场正常运转。
（四）、强化服务措施。一是为解决偏远地带目前供油紧张矛盾，可否由中石化、中石油采取流动加油车等措施，送油下乡，便民服务。二是在农忙来临之前，尽早协调中石油、中石化和社会加油站点，扩大农用油储备，保障市场供应。政府可否采取适当补贴、凭票到指定地点购油等方式，保障农忙时节用油。
（五）、为切实解决部分边远村庄和交通不发达地区的成品油供需矛盾，建议上级可否适当增加农村网点。
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